公路水運工程質(zhì)量檢測管理辦法（中華人民共和國交通運輸部令2023年第9號）

《公路水運工程質(zhì)量檢測管理辦法》已于2023年8月18日經(jīng)第17次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2023年10月1日起施行。

部長 李小鵬
2023年8月22日

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公路水運工程質(zhì)量檢測管理辦法

第一章??總 ??則

第一條為了加強公路水運工程質(zhì)量檢測管理，保證公路水運工程質(zhì)量及人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，制定本辦法。

第二條公路水運工程質(zhì)量檢測機構(gòu)、質(zhì)量檢測活動及監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱公路水運工程質(zhì)量檢測，是指按照本辦法規(guī)定取得公路水運工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)的公路水運工程質(zhì)量檢測機構(gòu)（以下簡稱檢測機構(gòu)），根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，依據(jù)相關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程，對公路水運工程所用材料、構(gòu)件、工程制品、工程實體等進行的質(zhì)量檢測活動。

第四條公路水運工程質(zhì)量檢測活動應(yīng)當遵循科學(xué)、客觀、嚴謹、公正的原則。

第五條交通運輸部負責(zé)全國公路水運工程質(zhì)量檢測活動的監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門按照職責(zé)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公路水運工程質(zhì)量檢測活動的監(jiān)督管理。

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第二章??檢測機構(gòu)資質(zhì)管理

第六條檢測機構(gòu)從事公路水運工程質(zhì)量檢測（以下簡稱質(zhì)量檢測）活動，應(yīng)當按照資質(zhì)等級對應(yīng)的許可范圍承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。

第七條檢測機構(gòu)資質(zhì)分為公路工程和水運工程專業(yè)。

公路工程專業(yè)設(shè)甲級、乙級、丙級資質(zhì)和交通工程專項、橋梁隧道工程專項資質(zhì)。

水運工程專業(yè)分為材料類和結(jié)構(gòu)類。水運工程材料類設(shè)甲級、乙級、丙級資質(zhì)。水運工程結(jié)構(gòu)類設(shè)甲級、乙級資質(zhì)。

第八條 申請公路工程甲級、交通工程專項，水運工程材料類甲級、結(jié)構(gòu)類甲級檢測機構(gòu)資質(zhì)的，應(yīng)當按照本辦法規(guī)定向交通運輸部提交申請。

申請公路工程乙級和丙級、橋梁隧道工程專項，水運工程材料類乙級和丙級、結(jié)構(gòu)類乙級檢測機構(gòu)資質(zhì)的，應(yīng)當按照本辦法規(guī)定向注冊地的省級人民政府交通運輸主管部門提交申請。

第九條申請檢測機構(gòu)資質(zhì)的檢測機構(gòu)（以下簡稱申請人）應(yīng)當具備以下條件：

（一）依法成立的法人；

（二）具有一定數(shù)量的具備公路水運工程試驗檢測專業(yè)技術(shù)能力的人員（以下簡稱檢測人員）；

（三）擁有與申請資質(zhì)相適應(yīng)的質(zhì)量檢測儀器設(shè)備和設(shè)施；

（四）具備固定的質(zhì)量檢測場所，且環(huán)境條件滿足質(zhì)量檢測要求；

（五）具有有效運行的質(zhì)量保證體系。

第十條申請人可以同時申請不同專業(yè)、不同等級的檢測機構(gòu)資質(zhì)。

第十一條申請人應(yīng)當按照本辦法規(guī)定向許可機關(guān)提交以下申請材料：

（一）檢測機構(gòu)資質(zhì)申請書；

（二）檢測人員、儀器設(shè)備和設(shè)施、質(zhì)量檢測場所證明材料；

（三）質(zhì)量保證體系文件。

申請人應(yīng)當通過公路水運工程質(zhì)量檢測管理信息系統(tǒng)提交申請材料，并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責(zé)。許可機關(guān)不得要求申請人提交與其申請資質(zhì)無關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。

第十二條許可機關(guān)受理申請后，應(yīng)當組織開展專家技術(shù)評審。

專家技術(shù)評審由技術(shù)評審專家組（以下簡稱專家組）承擔(dān)，實行專家組組長負責(zé)制。

參與評審的專家應(yīng)當由許可機關(guān)從其建立的質(zhì)量檢測專家?guī)熘须S機抽取，并符合回避要求。

專家應(yīng)當客觀、獨立、公正開展評審，保守申請人商業(yè)秘密。

第十三條??專家技術(shù)評審包括書面審查和現(xiàn)場核查兩個階段，所用時間不計算在行政許可期限內(nèi)，但許可機關(guān)應(yīng)當將專家技術(shù)評審時間安排書面告知申請人。專家技術(shù)評審的時間最長不得超過60個工作日。

第十四條專家技術(shù)評審應(yīng)當對申請人提交的全部材料進行書面審查，并對實際狀況與申請材料的符合性、申請人完成質(zhì)量檢測項目的實際能力、質(zhì)量保證體系運行等情況進行現(xiàn)場核查。

第十五條專家組應(yīng)當在專家技術(shù)評審時限內(nèi)向許可機關(guān)報送專家技術(shù)評審報告。

專家技術(shù)評審報告應(yīng)當包括對申請人資質(zhì)條件等事項的核查抽查情況和存在問題，是否存在實際狀況與申請材料嚴重不符、偽造質(zhì)量檢測報告、出具虛假數(shù)據(jù)等嚴重違法違規(guī)問題，以及評審總體意見等。

許可機關(guān)可以將專家技術(shù)評審情況向社會公示。

第十六條許可機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否準予行政許可的決定。

許可機關(guān)準予行政許可的，應(yīng)當向申請人頒發(fā)檢測機構(gòu)資質(zhì)證書；不予行政許可的，應(yīng)當作出書面決定并說明理由。

第十七條檢測機構(gòu)資質(zhì)證書由正本和副本組成。

正本上應(yīng)當注明機構(gòu)名稱，發(fā)證機關(guān)，資質(zhì)專業(yè)、類別、等級，發(fā)證日期，有效期，證書編號，檢測資質(zhì)標識等；副本上還應(yīng)當注明注冊地址、檢測場所地址、機構(gòu)性質(zhì)、法定代表人、行政負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)量負責(zé)人、檢測項目及參數(shù)、資質(zhì)延續(xù)記錄、變更記錄等。

檢測機構(gòu)資質(zhì)證書分為紙質(zhì)證書和電子證書。紙質(zhì)證書與電子證書全國通用，具有同等效力。

第十八條檢測機構(gòu)資質(zhì)證書有效期為5年。

有效期滿擬繼續(xù)從事質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)的，檢測機構(gòu)應(yīng)當提前90個工作日向許可機關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請。

第十九條申請人申請資質(zhì)延續(xù)審批的，應(yīng)當符合第九條規(guī)定的條件。

第二十條申請人應(yīng)當按照本辦法第十一條規(guī)定，提交資質(zhì)延續(xù)審批申請材料。

第二十一條許可機關(guān)應(yīng)當對申請資質(zhì)延續(xù)審批的申請人進行專家技術(shù)評審，并在檢測機構(gòu)資質(zhì)證書有效期滿前，作出是否準予延續(xù)的決定。

符合資質(zhì)條件的，許可機關(guān)準予檢測機構(gòu)資質(zhì)證書延續(xù)5年。

第二十二條資質(zhì)延續(xù)審批中的專家技術(shù)評審以專家組書面審查為主，但申請人存在本辦法第四十八條第三項、第五十二條、第五十三條第五項和第五十五條規(guī)定的違法行為，以及許可機關(guān)認為需要核查的情形的，應(yīng)當進行現(xiàn)場核查。

第二十三條檢測機構(gòu)的名稱、注冊地址、檢測場所地址、法定代表人、行政負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人和質(zhì)量負責(zé)人等事項發(fā)生變更的，檢測機構(gòu)應(yīng)當在完成變更后10個工作日內(nèi)向原許可機關(guān)申請變更。

發(fā)生檢測場所地址變更的，許可機關(guān)應(yīng)當選派2名以上專家進行現(xiàn)場核查，并在15個工作日內(nèi)辦理完畢；其他變更事項許可機關(guān)應(yīng)當在5個工作日內(nèi)辦理完畢。

檢測機構(gòu)發(fā)生合并、分立、重組、改制等情形的，應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定重新提交資質(zhì)申請。

第二十四條檢測機構(gòu)需要終止經(jīng)營的，應(yīng)當在終止經(jīng)營之日15日前告知許可機關(guān)，并按照規(guī)定辦理有關(guān)注銷手續(xù)。

第二十五條許可機關(guān)開展檢測機構(gòu)資質(zhì)行政許可和專家技術(shù)評審不得收費。

第二十六條檢測機構(gòu)資質(zhì)證書遺失或者污損的，可以向許可機關(guān)申請補發(fā)。

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第三章　檢測活動管理

第二十七條取得資質(zhì)的檢測機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)需要設(shè)立公路水運工程質(zhì)量檢測工地試驗室（以下簡稱工地試驗室）。

工地試驗室是檢測機構(gòu)設(shè)置在公路水運工程施工現(xiàn)場，提供設(shè)備、派駐人員，承擔(dān)相應(yīng)質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)的臨時工作場所。

負有工程建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任的交通運輸主管部門應(yīng)當對工地試驗室進行監(jiān)督管理。

第二十八條檢測機構(gòu)和檢測人員應(yīng)當獨立開展檢測工作，不受任何干擾和影響，保證檢測數(shù)據(jù)客觀、公正、準確。

第二十九條檢測機構(gòu)應(yīng)當保證質(zhì)量保證體系有效運行。

檢測機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定對儀器設(shè)備進行正常維護，定期檢定與校準。

第三十條 檢測機構(gòu)應(yīng)當建立樣品管理制度，提倡盲樣管理。

第三十一條檢測機構(gòu)應(yīng)當建立健全檔案制度，原始記錄和質(zhì)量檢測報告內(nèi)容必須清晰、完整、規(guī)范，保證檔案齊備和檢測數(shù)據(jù)可追溯。

第三十二條檢測機構(gòu)應(yīng)當重視科技進步，及時更新質(zhì)量檢測儀器設(shè)備和設(shè)施。

檢測機構(gòu)應(yīng)當加強公路水運工程質(zhì)量檢測信息化建設(shè)，不斷提升質(zhì)量檢測信息化水平。

第三十三條 檢測機構(gòu)出具的質(zhì)量檢測報告應(yīng)當符合規(guī)范要求，包括檢測項目、參數(shù)數(shù)量（批次）、檢測依據(jù)、檢測場所地址、檢測數(shù)據(jù)、檢測結(jié)果等相關(guān)信息。

檢測機構(gòu)不得出具虛假檢測報告，不得篡改或者偽造檢測報告。

第三十四條檢測機構(gòu)在同一公路水運工程項目標段中不得同時接受建設(shè)、監(jiān)理、施工等多方的質(zhì)量檢測委托。

第三十五條檢測機構(gòu)依據(jù)合同承擔(dān)公路水運工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包。

第三十六條在檢測過程中發(fā)現(xiàn)檢測項目不合格且涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全的，檢測機構(gòu)應(yīng)當及時向負有工程建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任的交通運輸主管部門報告。

第三十七條檢測機構(gòu)的技術(shù)負責(zé)人和質(zhì)量負責(zé)人應(yīng)當由公路水運工程試驗檢測師擔(dān)任。

質(zhì)量檢測報告應(yīng)當由公路水運工程試驗檢測師審核、簽發(fā)。

第三十八條檢測機構(gòu)應(yīng)當加強檢測人員培訓(xùn)，不斷提高質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)水平。

第三十九條檢測人員不得同時在兩家或者兩家以上檢測機構(gòu)從事檢測活動，不得借工作之便推銷建設(shè)材料、構(gòu)配件和設(shè)備。

第四十條檢測機構(gòu)資質(zhì)證書不得轉(zhuǎn)讓、出租。

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第四章 ?監(jiān)督管理

第四十一條縣級以上人民政府交通運輸主管部門（以下簡稱交通運輸主管部門）應(yīng)當加強對質(zhì)量檢測工作的監(jiān)督檢查，及時糾正、查處違反本辦法的行為。

第四十二條交通運輸主管部門開展監(jiān)督檢查工作，主要包括下列內(nèi)容：

（一）檢測機構(gòu)資質(zhì)證書使用的規(guī)范性，有無轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包、超許可范圍承攬業(yè)務(wù)、涂改和租借資質(zhì)證書等行為；

（二）檢測機構(gòu)能力的符合性，工地試驗室設(shè)立和施工現(xiàn)場檢測情況；

（三）原始記錄、質(zhì)量檢測報告的真實性、規(guī)范性和完整性；

（四）采用的技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程是否合法有效，樣品的管理是否符合要求；

（五）儀器設(shè)備的運行、檢定和校準情況；

（六）質(zhì)量保證體系運行的有效性；

（七）檢測機構(gòu)和檢測人員質(zhì)量檢測活動的規(guī)范性、合法性和真實性；

（八）依據(jù)職責(zé)應(yīng)當監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。

第四十三條交通運輸主管部門實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取以下措施：

（一）要求被檢查的檢測機構(gòu)或者有關(guān)單位提供相關(guān)文件和資料；

（二）查閱、記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制與檢查相關(guān)的事項和資料；

（三）進入檢測機構(gòu)的檢測工作場地進行抽查；

（四）發(fā)現(xiàn)有不符合有關(guān)標準、規(guī)范、規(guī)程和本辦法的質(zhì)量檢測行為，責(zé)令立即改正或者限期整改。

檢測機構(gòu)應(yīng)當予以配合，如實說明情況和提供相關(guān)資料。

第四十四條交通運輸部、省級人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當組織比對試驗，驗證檢測機構(gòu)的能力，比對試驗情況錄入公路水運工程質(zhì)量檢測管理信息系統(tǒng)。

檢測機構(gòu)應(yīng)當按照前款規(guī)定參加比對試驗并按照要求提供相關(guān)資料。

第四十五條任何單位和個人都有權(quán)向交通運輸主管部門投訴或者舉報違法違規(guī)的質(zhì)量檢測行為。

交通運輸主管部門收到投訴或者舉報后，應(yīng)當及時核實處理。

第四十六條交通運輸部建立健全質(zhì)量檢測信用管理制度。

質(zhì)量檢測信用管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。各級交通運輸主管部門依據(jù)職責(zé)定期對檢測機構(gòu)和檢測人員的從業(yè)行為開展信用管理，并向社會公開。

第四十七條檢測機構(gòu)取得資質(zhì)后，不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，許可機關(guān)應(yīng)當責(zé)令其限期整改并向社會公開。檢測機構(gòu)完成整改后，應(yīng)當向許可機關(guān)提出資質(zhì)重新核定申請。

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第五章 ?法律責(zé)任

第四十八條檢測機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，其檢測報告無效，由交通運輸主管部門處1萬元以上3萬元以下罰款；造成危害后果的，處3萬元以上10萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未取得相應(yīng)資質(zhì)從事質(zhì)量檢測活動的；

（二）資質(zhì)證書已過有效期從事質(zhì)量檢測活動的；

（三）超出資質(zhì)許可范圍從事質(zhì)量檢測活動的。

第四十九條檢測機構(gòu)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請資質(zhì)的，許可機關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告；檢測機構(gòu)1年內(nèi)不得再次申請該資質(zhì)。

第五十條 檢測機構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質(zhì)證書的，由許可機關(guān)予以撤銷；檢測機構(gòu)3年內(nèi)不得再次申請該資質(zhì)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條 檢測機構(gòu)未按照本辦法第二十三條規(guī)定申請變更的，由交通運輸主管部門責(zé)令限期辦理；逾期未辦理的，給予警告或者通報批評。

第五十二條 檢測機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運輸主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款；造成危害后果的，處3萬元以上10萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）出具虛假檢測報告，篡改、偽造檢測報告的；

（二）將檢測業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包的。

第五十三條 檢測機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運輸主管部門責(zé)令改正，處5000元以上1萬元以下罰款：

（一）質(zhì)量保證體系未有效運行的，或者未按照有關(guān)規(guī)定對儀器設(shè)備進行正常維護的；

（二）未按規(guī)定進行檔案管理，造成檢測數(shù)據(jù)無法追溯的；

（三）在同一工程項目標段中同時接受建設(shè)、監(jiān)理、施工等多方的質(zhì)量檢測委托的；

（四）未按規(guī)定報告在檢測過程中發(fā)現(xiàn)檢測項目不合格且涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全的；

（五）接受監(jiān)督檢查時不如實提供有關(guān)資料，或者拒絕、阻礙監(jiān)督檢查的。

第五十四條 檢測機構(gòu)或者檢測人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運輸主管部門責(zé)令改正，給予警告或者通報批評：

（一）未按規(guī)定進行樣品管理的；

（二）同時在兩家或者兩家以上檢測機構(gòu)從事檢測活動的；

（三）借工作之便推銷建設(shè)材料、構(gòu)配件和設(shè)備的；

（四）不按照要求參加比對試驗的。

第五十五條 檢測機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，轉(zhuǎn)讓、出租檢測機構(gòu)資質(zhì)證書的，由交通運輸主管部門責(zé)令停止違法行為，收繳有關(guān)證件，處5000元以下罰款。

第五十六條 交通運輸主管部門工作人員在質(zhì)量檢測管理工作中，有下列情形之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對不符合法定條件的申請人頒發(fā)資質(zhì)證書的；

（二）對符合法定條件的申請人不予頒發(fā)資質(zhì)證書的；

（三）對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)頒發(fā)資質(zhì)證書的；

（四）利用職務(wù)上的便利，索取、收受他人財物或者謀取其他利益的；

（五）不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的。

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第六章 ?附 ??則

第五十七條檢測機構(gòu)資質(zhì)等級條件、專家技術(shù)評審工作程序由交通運輸部另行制定。

第五十八條檢測機構(gòu)資質(zhì)證書由許可機關(guān)按照交通運輸部規(guī)定的統(tǒng)一格式制作。

第五十九條本辦法自2023年10月1日起施行。交通部2005年10月19日公布的《公路水運工程試驗檢測管理辦法》（交通部令2005年第12號），交通運輸部2016年12月10日公布的《交通運輸部關(guān)于修改〈公路水運工程試驗檢測管理辦法〉的決定》（交通運輸部令2016年第80號），2019年11月28日公布的《交通運輸部關(guān)于修改〈公路水運工程試驗檢測管理辦法〉的決定》（交通運輸部令2019年第38號）同時廢止。